我國應急物流系統建設，雖然已有顯著(zhù)成效，但隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的需求變得日益迫切。然而，就目前來(lái)看，對新時(shí)期下應急物流系統的深入研究卻仍然處于初級階段，有些原則性的問(wèn)題，如物流系統的建設模式，技術(shù)要求，適應性和特殊性等，還處于爭論和探索之中。
應急物流（也包括部分軍事物流），作為物流的一個(gè)重要分支，內容非常廣泛。其中既有物流的共性問(wèn)題，也有其個(gè)性問(wèn)題。對一個(gè)特定的行業(yè)或專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，對個(gè)性問(wèn)題的深入研討，尤為重要。因為在很多情況下，共性問(wèn)題有很多研究成果，可以借鑒，而個(gè)性問(wèn)題的研究參與者要少得多，導致可供參考的研究成果也少很多。
早期國內對于應急物流系統的研究，有些過(guò)分糾結于物流技術(shù)本身，而忽略宏觀(guān)需求和策略的研究、具體環(huán)境的研究、以及物流技術(shù)的適應性研究，這是值得反思的。此外，有些研究走極端，如過(guò)分強調物流中心本身在應急時(shí)的備份能力，將應急地點(diǎn)與物流中心的地點(diǎn)混為一談，容易造成混淆。
本次研究重點(diǎn)在于對應急物流的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析，并針對這些特點(diǎn)和難點(diǎn)提出解決方法，對應急物流可能應用的新技術(shù)進(jìn)行梳理，尤其是對應急物流建設模式提出新的思考。希望通過(guò)本次研究，對行業(yè)內參與者一定有參考意義。
1應急物流的特點(diǎn)
不同于普通物流，應急物流（含部分軍事物流）有其自身的鮮明特點(diǎn)。
1.1 平時(shí)：緩
常言道：養兵千日，用兵一時(shí)，此話(huà)用在應急物流也是非常恰當的。即平時(shí)的準備階段，總體表現為緩慢，如貨物的準備，貨物的入庫儲存，人員的準備，設備的維護保養等。這種“緩”是為未來(lái)的“急”做準備的?！熬彙睍r(shí)重在養和保持，“急”時(shí)重在“快”和“準”。
1）“緩”絕對不是動(dòng)作緩慢，而是準備過(guò)程的持久性。在此期間，準備什么，準備多少是一個(gè)重要課題。單純從物流角度考慮，利用平時(shí)完成分類(lèi)、排序，以利于應急時(shí)的快速組織貨物，快速出庫，顯得尤為重要。
2）隊伍的鍛煉也是一個(gè)緩慢的過(guò)程，需要時(shí)間的積累，需要平時(shí)嚴格的培訓和演練。以便到應急時(shí)，能順利完成任務(wù)。
3）系統的完善與保持則是另一個(gè)關(guān)鍵課題，并且很容易忽視。在平時(shí)要利用相對充裕的時(shí)間，完成各種條件下系統的應對措施的演練，包括應急狀態(tài)下的模擬測試，應急狀態(tài)下的緊急處理等。
1.2 用時(shí)：急
作為應急物流的顯著(zhù)特點(diǎn)，“急”是其區別于其他物流的關(guān)鍵。
所謂“急”，就是要求響應速度要“快”。對于物流系統來(lái)說(shuō)，就是要求貨物的組織要快，揀選和分揀要快，集貨要快，裝車(chē)要快，投送要快，分配要快。在物流系統建設過(guò)程中，要充分考慮這一特點(diǎn)。
幾乎在所有情況下，物流資源是有限的，而在應急時(shí)更是如此。理解這一點(diǎn)對于處理好應急物流系統建設非常重要。不能眉毛胡子一把抓，要做到當急則急，不當急則緩的原則。將有限資源用于應急需求。要克服應急時(shí)無(wú)所適從、急緩不分的心理障礙。
1.3 用時(shí)：安全
作為急用時(shí)的準備，物流中心的建設以及相關(guān)配套設施的建設，重點(diǎn)要體現在極端條件的安全性和可用性保障。即要求在極端條件下（如野外、地震）系統的“可用性”和適應性。這是應急物流非常重要的特點(diǎn)。
另一方面，關(guān)于安全性問(wèn)題，還要考慮平時(shí)庫存的需求，如最低儲存量、儲存環(huán)境、系統等。關(guān)于戰時(shí)的軍事物資供給，超出了目前建設應急物流中心的范圍，不在此討論。
關(guān)于物流的安全性，還表現在很多方面，如庫房承受戰爭和地震沖擊的安全性，貨物保管的安全性（品質(zhì)保證），貨物準備的安全性（物有所用，供求平衡），網(wǎng)絡(luò )與系統安全性，發(fā)貨的安全性（能夠發(fā)貨與快速發(fā)貨），運輸投遞的安全性（運輸工具的準備，多種運輸方式的支持，野外裝卸）等?？傊?，安全性是應急物流的一個(gè)關(guān)鍵因素。
2 應急物流的難點(diǎn)
應急物流，正因為其特點(diǎn)突出，所以也給建設與運營(yíng)帶來(lái)很多難點(diǎn)問(wèn)題，亟待解決。
2.1 時(shí)間、地點(diǎn)不可預測性
應急的時(shí)間和地點(diǎn)是不確定的。如果說(shuō)軍事行動(dòng)還可以預測和有針對性準備外（但也有突發(fā)事件），應急物流基本上是不可預測的。如地震、臺風(fēng)等自然災害，目前看來(lái)還無(wú)法遠期預測。這就使得物流中心的建設和運營(yíng)具有很大的不確定性。準備什么，準備多少，何時(shí)準備，何地儲存等均成為問(wèn)題。
2.2 應急貨物不可預測
災害的種類(lèi)不同，應急物資的需求也不同。同樣是地震，南方地震和北方地震所需求的物資可能不同，夏天和冬天發(fā)生地震所需求的物資也是不同的。地震震級大小、破壞程度不同，所需求的物資也是不同的。這對于物流中心的建設又帶來(lái)挑戰。很多貨物需要臨時(shí)準備或調配。
2.3 極端條件下的作業(yè)
要考慮處于災區，尤其是野外的作業(yè)的可能性。大部分災區會(huì )沒(méi)有道路、電力、網(wǎng)絡(luò )、通訊，沒(méi)有裝卸貨物的設備和設施。如何在這樣的條件下有序和高效作業(yè)，是應急物流的難點(diǎn)，也是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
2.4 短時(shí)間內的巨大業(yè)務(wù)量
應急物流比較難以把握的是短期的高峰作業(yè)量問(wèn)題，這對物流中心的設計及運作均提出重大挑戰。這里既有設備及場(chǎng)地的作業(yè)能力問(wèn)題，也有作業(yè)人員的準備問(wèn)題。由于對應急情況下業(yè)務(wù)需求無(wú)法精確把握，所以對設計提出重大挑戰。
3 應急物流，急在何處
人們對于應急物流的認知，往往只是表面的印象。比如說(shuō)地震發(fā)生了，天下突然大亂，毫無(wú)頭緒。然而，凡事均有其規律，只有對規律進(jìn)行認真分析，才能理出頭緒，并找到應對方法。
3.1 急在第一波救援
災害出現時(shí)，首先是救人，其次才是其他。戰爭出現時(shí)，除了消滅敵人外，及時(shí)救治傷員也是重中之重。
救助傷員，需要藥品、血液、醫務(wù)人員、野戰醫院等，這是最為緊急的救援。傷員的救治，需要立即實(shí)施，不能有任何的延誤，否則就會(huì )造成無(wú)法挽回的損失。
從廢墟里找人，救人，需要專(zhuān)業(yè)救援隊伍，需要救援器材，這也是最為緊急的救援。
黃金72小時(shí)，留給救援的時(shí)間是緊迫的，任務(wù)是繁重的。所以，應急物流要優(yōu)先考慮這些需求，優(yōu)先考慮救人所需要的裝備、器材、物資、人員等。只有這樣，才抓到了問(wèn)題的根本。與救人無(wú)關(guān)的其他事情，應統統放在第二位考慮。
3.2 急在吃飯、睡覺(jué)、保暖
災害來(lái)臨時(shí)，人們會(huì )缺少最低限度的食品、水，缺少睡覺(jué)的場(chǎng)所。這也是非常緊急的。
要保障在24小時(shí)內，滿(mǎn)足生命最低要求的吃飯、飲水、睡覺(jué)的需求。尤其是老弱病殘人員的需求。
當災難進(jìn)入常態(tài)時(shí)，食品、藥品、交通、通訊、睡眠等的需求逐漸常態(tài)化，應急物流也進(jìn)入一種對應的常態(tài)化。應考慮此時(shí)的供給問(wèn)題、道路修復問(wèn)題等。
3.3 急在預防次生災害
次生災害，包括余震，防疫，搶劫，洪水等，從物流角度考慮，要注意次生災害對于物流的需求，要防范次生災害對于物流帶來(lái)的新的困難。
對于次生災害的預防，需要有專(zhuān)業(yè)的知識，更需要有準確的判斷。人們很難對付再次的災難，從心里上沒(méi)有準備。
此外，當災難發(fā)生時(shí)，通訊與電力系統的恢復也顯得尤為重要。這對于物流的需求是非常專(zhuān)業(yè)的。
3.4 災難帶來(lái)的困難（急在極端天氣）
極端天氣下的救援也是急的要素之一。如海難救援，冬天救援，雪天救援，雨天救援等。
一個(gè)健康的人在極端天氣下生存要比平時(shí)困難得多。而極端天氣對應急物流的實(shí)施又帶來(lái)了更大的困難。
明確了的急的所在，應急措施也就有了方向?？梢粤谐龅臇|西很多。單純從物流的角度考慮，可以有以下內容：
救援人員：包括搶險部隊、醫務(wù)人員、警察、服務(wù)人員及管理人員等；
交通工具：包括飛機、汽車(chē)、船只、挖掘機及其他工程機械；
救援器材：包括醫療器械、野戰醫院、帳篷、挖掘機、通訊設備、發(fā)電設備等；
救人藥品：包括血液、常規藥品、食品（多品種）、純凈水；
生活用品：包括被子、服裝、水桶、移動(dòng)廁所、消毒劑等；
其他物品：包括家具、炊具、毛巾、牙刷等必需品。
4 應急物流系統建設要領(lǐng)
通過(guò)對應急物流進(jìn)行分析的基礎上，可以初步提出物流系統建設的要領(lǐng)。
4.1 物流中心總體布局
要立足于全國布局，統籌考慮，避免單點(diǎn)布局，避免在過(guò)于偏遠區域布局。這樣可以在災難發(fā)生時(shí)，可以通過(guò)附件網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)及時(shí)救助；
要有足夠的道路交通支持，最好有高速公路、鐵路，并連接機場(chǎng)?？梢钥焖夙憫?；
要考慮第一波救援達到的半徑，由此選定物流中心的地址。我國地域廣闊，南北氣候相差明顯，應急物流中心建設應考慮多點(diǎn)布局問(wèn)題，確保任何地方的災難發(fā)生，均可在第一時(shí)間及時(shí)達到。對于第二波和常態(tài)化的救援，則可以考慮全局聯(lián)動(dòng)。
要考慮有針對性的布局，如地震帶分布，臺風(fēng)登陸分布，都對應急物流系統建設提出選址布局要求。
4.2 自動(dòng)化
應急物流系統建設不宜追求過(guò)度自動(dòng)化，但適度自動(dòng)化是必要的。要克服對于自動(dòng)化系統的依賴(lài)和恐懼兩個(gè)極端心態(tài)。既要從應急需求來(lái)確定系統的自動(dòng)化的水平，因為在很多情況下，自動(dòng)化是作業(yè)提高效率的有效手段；也要從建設及維護成本去考慮自動(dòng)化的必要性。此外，安全性也是自動(dòng)化選擇的一個(gè)參考因素。
實(shí)際實(shí)施時(shí)，應考慮人工作業(yè)和自動(dòng)化作業(yè)的平衡，即保持安全庫存的基本需求。比如，當設計自動(dòng)化立體庫時(shí)，應考慮以地面堆垛和叉車(chē)作業(yè)為輔助的儲存方式，以便確保在緊急狀態(tài)下（如停電）系統的可用性。
在建設應急物流中心時(shí)，既要考慮到緊急狀態(tài)下系統是否可用，但在大多數情況下，災難發(fā)生的地點(diǎn)與物流中心的地點(diǎn)是不重合的。因此，在設計了一般的防震、斷電、數據備份等措施外，沒(méi)有必要為物流中心設計更為穩妥的安全措施，不要將災難發(fā)生地點(diǎn)與物流中心的地點(diǎn)混為一談。但用于部隊的核心戰略物資除外，關(guān)于這一點(diǎn)，應從安全性出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究。
4.3 信息化
要高度重視信息化建設。信息化是提高物流快速響應的有效手段。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這些都是提升應急物流水平的重要工具。很難想象一個(gè)沒(méi)有信息化支持的物流系統如何應對自然災害的物流需求。
此外，要充分認識到信息化對于自動(dòng)化不足的彌補效果。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，信息化可以在提升作業(yè)效率，快速響應等方面，彌補自動(dòng)化不足的問(wèn)題。
在信息化建設中，要特別注重信息系統的安全性和可用性。因為在應急物流中，往往存在信息系統失效的問(wèn)題。這時(shí)，如何快速恢復系統將成為取勝的關(guān)鍵。這也是應急物流的重要特點(diǎn)之一。
信息化對于現代物流的重要性，在于離開(kāi)了信息系統的指揮，可能無(wú)法進(jìn)行起碼的作業(yè)。越復雜的系統，規模越大的系統，自動(dòng)化程度越高的系統，對于信息系統的依賴(lài)型越高。因此，有效的備份措施和快速恢復手段是非常重要的。不要幻想信息系統是不可攻破的，而應該將精力放在系統的恢復上。對于機械設備也是如此，必要的備件是非常必要的。
4.4 安全性
安全性是一個(gè)廣泛的概念，包括很多內容。
1）貨物的安全性
應保障貨物在儲存、揀選、裝卸、運輸過(guò)程中的安全。有些特殊的貨物，如藥品、血液等還需要考慮溫度的控制。與此相關(guān)聯(lián)的是備用電源的準備，這對于物流系統的建設有特別重要的意義。
2）系統的安全性
系統要保障在極端條件下的可用性，尤其是應急狀態(tài)下的可用性。除了平時(shí)的維護保養外，日常的應用尤其重要。一個(gè)復雜的系統，只有在不斷使用的情況下，才能確保其可用性。
3）人員的安全性
作業(yè)和維護隊伍應保持最低配置，這是為應急準備的最低限。應急情形下，需要的人員比平時(shí)多得多，但如何保證這些臨時(shí)人員的可用性，應考慮平時(shí)的培訓和演習。不然，安全性是無(wú)法保障的。
4）數據的安全性
對于現代物流系統來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比數據安全更重要的了。為此，安全的數據備份措施（不止一個(gè)）和快速恢復能力就顯得尤為重要。這也是應急物流區別于其他物流的重要內容。當然，有的民用物流系統對于數據的安全性要求也是非常高的。
4.5 應急能力
應急能力包括以下幾個(gè)部分：
1）快速出貨的能力
快速出貨是應急的重點(diǎn)內容。在設計時(shí)，應充分考慮并行作業(yè)的可能性，要做到有條不紊。信息系統要有應對緊急狀態(tài)下出貨的能力，人員培訓要符合快速出貨的需求。
2）快速集貨的能力
越是緊急狀態(tài)下，越應該考慮作業(yè)的有序性。集貨管理是應急物流下的關(guān)鍵內容之一。平行作業(yè)下，貨物如何快速集結，這一問(wèn)題首先應從信息化系統入手。統一指揮，統一調度是維持有序作業(yè)的核心內容。
3）快速裝車(chē)的能力
單元化物流是加快裝車(chē)能力的有效手段。尤其是航空、鐵路運輸條件下，帶托盤(pán)運輸將大大提升裝卸水平。這一方法已經(jīng)在很多場(chǎng)合得到應用，效果良好。
4）快速配送的能力
遠距離的輸送必須采用飛機或火車(chē)輸送才能完成，因此，要具備此條件，應注意物流中心的建設應臨近機場(chǎng)、高鐵、高速公路。還應考慮到與機場(chǎng)、高鐵、高速公路的有效連接。
5）單元化物流
單元化物流是實(shí)現快速響應的有效技術(shù)手段。以托盤(pán)為單元的物流處理，可以在標準化前提下，完成貨物的集貨、裝車(chē)、投送、識別。要實(shí)現單元化物流，單元與信息的標準化是關(guān)鍵，統一的尺寸和接口才能實(shí)現快速交接。
5 未來(lái)可用的技術(shù)
隨著(zhù)物流技術(shù)的快速發(fā)展，可應用于應急物流系統的技術(shù)具有非常多的選擇。在眾多的技術(shù)中，如何選擇和突破限制，成為應急物流建設的重點(diǎn)。僅就物流中心和野外作業(yè)這兩個(gè)環(huán)節來(lái)說(shuō)，以下技術(shù)是十分關(guān)鍵的。
5.1 RFID技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
以RFID為代表的信息識別技術(shù)，在應急物流中的應用將是革命性的。它解決的不是自動(dòng)化問(wèn)題，至少還可以解決信息跟蹤的問(wèn)題，而在缺乏數據庫支持的野外，信息的快速識別成為關(guān)鍵的問(wèn)題。在成千上午的物資達到現場(chǎng)后，快速地分發(fā)物資顯得非常重要，這時(shí)，貨物是什么，應該配送到何處成為影響效率的關(guān)鍵。RFID可望從根本上解決這一問(wèn)題。
而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是如此，未來(lái)的應急物流中心，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應用將是常態(tài)，而在災難現場(chǎng)，將解決在野外的通訊問(wèn)題，例如在海事衛星的支持下，系統可以進(jìn)行遠程通訊，從而解決物資的管理和定位問(wèn)題。
5.2 高密度電池技術(shù)和無(wú)線(xiàn)充電技術(shù)
很少人關(guān)注這一技術(shù)的實(shí)用性，物流中心為了提高安全性，往往采用備用電源的方法，解決斷電問(wèn)題，在野外，沒(méi)有電的情況下，很難想象各種電子設備如何運作。沒(méi)有電將是一個(gè)非常致命的問(wèn)題。如果能夠開(kāi)發(fā)出大容量、高密度電池，不僅可解決物流中心的應急需要，也將對應急救援產(chǎn)生革命性的影響。
5.3 重型設備輸送技術(shù)
野外應急救援需要重型設備，如挖掘機、推土機、大型醫療設備等，這些設備的運輸和投放成為救援的重點(diǎn)。在汶川地震期間，由俄羅斯提供的重載荷直升機，對救援產(chǎn)生重大影響。
5.4 模塊化技術(shù)和標準化技術(shù)
現代物流已經(jīng)對模塊化和標準化的意義進(jìn)行了詳細探討，將其重要性提高到了非常高的程度。事實(shí)上還遠遠不夠。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，模塊化和標準化也是應急物流建設的重點(diǎn)。這可以從系統的互換性，可裝配性，易于運輸和儲存等多個(gè)方面得到驗證。特別重要一點(diǎn)是：模塊化和標準化對于減少浪費，提升快速響應能力至關(guān)重要。有一個(gè)小的應用可以說(shuō)明這一點(diǎn)：如果將用于應急物流的包裝設備，如托盤(pán)等，設計成可用于現場(chǎng)應用的基本元素，如房屋的單元，將會(huì )產(chǎn)生非常有用的效果。
6 應急物流建設新模式探討
我國的應急物流建設，以往采用的主要是政府和部隊投資建設為主的單一模式。這一建設模式不僅存在設備設施浪費嚴重的問(wèn)題，更存在平常維護管理困難的問(wèn)題，其后果是：導致在應急需求時(shí)因為人力、技術(shù)、系統等問(wèn)題不能滿(mǎn)足使用要求的巨大隱患。
一個(gè)可以采用的新模式是建議采用以“民用為主、應急為輔”的建設思路，這一思想與軍民融合的建設思想一脈相承。主要內容是投資主體由政府（軍方）改為企業(yè)，建設符合應急物流要求的新型物流體系。有望解決現有存在的問(wèn)題。
1. 采用“民用為主，應急為輔”的基本原則，民用為主，主要是解決平時(shí)的使用維護問(wèn)題，應急為輔則表示應急的時(shí)間短，不具備常態(tài)。投資和保障主要由地方完成，這樣會(huì )解決大量的投資問(wèn)題；
2. 按照應急物流的要求建設。這一點(diǎn)非常重要。主要要解決快速集貨，快速配送的問(wèn)題。物流中心物資除部分是應急需要外，其他可以為民用。此外，要為應急物流留出足夠的空間，如收、發(fā)貨場(chǎng)地等；
3.軍方或國家給與地方一定補貼，在用地和選址方面給與必要的照顧。主要解決整體布局問(wèn)題，避免盲目建設；
4.軍方和政府部門(mén)應進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保設施設備和系統的完好性和可用性。這也是這一模式的要點(diǎn)所在，平時(shí)要充分做好準備，才有可能滿(mǎn)足應急時(shí)所需；
5.人員配置、培訓按照應急物流要求進(jìn)行，應急需要時(shí)無(wú)條件給征用；
6.具備一定的保密要求，建立符合軍隊、政府要求的信息系統接口。
這一新型建設模式不是取代現有應急物流中心建設模式，而是作為應急物流的一種補充，解決未來(lái)大規模應急物流中心需求的問(wèn)題。符合軍民共建和軍民融合的總體建設思想。一方面減少浪費，減少部隊投資，另一方面則保證了應急時(shí)突發(fā)需求。
需要解決的問(wèn)題主要是應急切換問(wèn)題，系統連接問(wèn)題，軍事保密問(wèn)題，人員培訓問(wèn)題等。
當然，應急物流系統建設是一個(gè)重大課題，需要各方面的專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行長(cháng)期細致的研究。本次研究?jì)H提出一些粗淺設想，希望起到拋磚引玉，開(kāi)闊思路的作用。
原載《物流技術(shù)與應用》2015年第七期，《軍事與應急物流專(zhuān)刊》。
